行政公文

一、导入

自古以来，中华民族就非常重视应用文写作。如秦朝李斯的《谏逐客书》、汉刘邦的《求贤诏》和诸葛亮的《出师表》等。应用文写作讲究的不是文采，讲究的是规范，代表的是威严和信誉。学好应用文写作，对于一个企业管理干部来说非常重要，你所写的应用文是否规范，要受到社会各方面的评说、检验，代表你所在单位的公众形象，影响到企业的美誉度和信誉度。本节就与大家一起探讨公文写作的一些基本知识。

二、公文的概念

1、如何理解文书、应用文、公文的概念?

可以这样定义：文书是机关、团体、企事业单位和个人，在日常工作、生产、学习和生活中，办理公私事务所使用的，具有直接实用价值和一定惯用文章体式的文字材料。

应用文又叫实用文，是以实际应用为目的，为人们处理公私事务时常用的一种文体，是行政管理的一种手段，是社会交往的一种工具。

公文又叫文件，是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中所形成的、按照规定程序办理并在法定的范围内使用的、具有法定效力和规范体式的文书。

2、公文和应用文都是文书，通常情况下，人们习惯于把正式的加带红色文件头的称为公文，而日常事务性的称为应用文，其实这是一种概念上的混淆，两者概念内涵基本相同，广义上没有具别，狭义上应用文大于公文，包含了公文。

三．通知

⑴通知是一种最常用的公文，用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。具有知照性和通用性。

⑵格式主要由标题、开头语、主体、结束语和落款构成。

标题：除极简单的事只写"XX通知"外(如会议通知、停电通知等)，一般都应在通知前加上发文机关和事由，便于尽快了解通知的主要内容。有的还要加"紧急"、"重要"、"补充"等字样。

主送对象：受通知的对象一般要写全。

正文：要交代发文的原因、意图、目的，通知的什么事情，有哪些具体要求和意见，受文单位应如何办理。正文大体可分为总分条文式、归纳式、篇段合一式。

落款：正文右下方注明发文机关和成文日期。

⑶工作通知写法：一般包括通知缘由、通知事项、通知要求，多数采用总分条文式结构。通知缘由写出发通知的背景、依据、目的等，是文章的主旨。通知事项是主要部分，要写明做什么、怎么做，即工作任务、原则规定、执行要求、具体措施、注意事项等。通知要求是结束语，一般以要求、希望结束。

⑷会议通知的写法比较简单、灵活，写清开会的原因、目的、会议名称、主要议题、到会人员、会议报到时间和地点、需要准备的材料等。机关内部小型会议通知在单位内张贴或广播，只写清时间、地点、到会人员和议题就行了。

⑸批转、发布性通知针对批转、转发的文件或发布的行政规章、管理规章而发的，通知是正件，原文件成了附件。

任免通知写法极为规范单一，只须简明扼要写胆任命或免职的根据和内容，有的写清任期、聘期和待遇。

事项通知与通告、启事相似，但用法不同。

四、通报

（一）通报的概念和特点

通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神与情况的公文。它具有以下特点：

１．典型性

被通报事件必须具有典型意义，在全局工作中有代表性，才能发挥用典型指导工作的作用。

２．政策性

表彰与批评都应以有关方针、政策为依据；通报中的指导性意见，也要体现有关的方针政策。

３．求实性

被通报事件应真实确凿；对通报内容的表述也应准确贴切。

（二）通报正文的主要内容

１．通报事实

这是通报的依据，将被通报事件的时间、地点、单位、当事人、经过、结果等交代清楚。

２．分析与评价

从通报事实出发作评析，即指明被通报事件原因、性质，分析其精神实质，说明其意义和影响等。

３．通报决定

提出对被通报者的表彰或处理办法。表彰办法指通报表扬，授予荣誉称号或给予一定的物质奖励；批评性通报的处理办法指对主要责任者的处理及改进。

情况性通报

以传达重要情况为主要内容，如中心工作、重大业务活动的进展情况、重要财政信息、财政收支形势等，从而使下级心中有数，了解全面情况和上级的某些意图，在工作中正确把握方向，采取必要措施推动工作开展。写法上与“通知”相似，通过对情况的阐述和分析，有针对性地提出意见、要求和注意事项。

⑴通报是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达重要精神或交流重要情况，以推动面上工作的一种下行公文，一般分表彰通报、批评通报和情况通报。

⑵标题：事由+文种，也有新闻式双标题

主送机关：写专指对象，普发的可不写对象，文后注明发至范围。

正文：分直述式和转述式写法，材料务求真实、准确。表彰的典型要有普遍意义，批评的典型要有典型性，针对性不强，普遍受表扬或普遍挨批评，对群众起不了教育作用，对工作没有指导性，宁可不发。

落款：注明单位和日期。

⑶表彰性通报包括先进事迹、评价、表彰决定、希望和要求四部分。

批评性通报除批评处理错误外，还要着重从中吸取教训，引起有关方面警觉，防止类似事件再发生。

情况通报多为一事一报，灵活自如，因文而定。主要是据实反映情况，分析问题，针对问题提出要求和希望。