集中整治形式主义官僚主义专项行动的通知

为认真贯彻落实省委、市委部署要求，进一步巩固形式主义、官僚主义大排查大调研整治成果，经学院党委研究，决定从现在开始，在全院开展为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。为确保专项行动顺利开展、取得实效，特作如下通知。要求学院各级党组织、内设机构和全体教职员工尤其是党员干部认真贯彻落实。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示，对标习近平总书记四个方面要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以省委巡视反馈意见整改为重点，严明政治纪律，强化监督问责，转变工作作风，着力解决政绩观错位、责任心缺失、做表面文章、工作不实、价值观走偏、权力观扭曲、不作为乱作为等形式主义、官僚主义问题，巩固拓展全面从严治党成果，推动中央和省委、市委决策部署坚决贯彻落实到位，为学院改革发展提供作风和纪律保障。

二、主要内容

专项行动要聚焦“严规矩、强监督、转作风”主题，“严规矩”，就是要严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位；“强监督”，就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现，用好监督执纪“四种形态”，推深做实“三查三问”；“转作风”，就是要教育督促全院党员干部特别是县处级以上党员领导干部牢记党的宗旨，坚持“三严三实”，树立正确政绩观，使求真务实、真抓实干蔚然成风。

专项整治行动中，精准聚焦形式主义、官僚主义突出表现，坚持“四对标四整治”，切实做到规矩严在经常、监督抓在日常、作风转在平常。

（一）对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节”的要求，大力整治基层反映最强烈的“多”的问题

1、整治会议多、文件多的问题。坚持少开会、开短会，参会人员相同或相近的会议套开或连续召开，综合性会议时间不超过90分钟，单项会议不超过60分钟，学院领导讲话不超过40分钟，会议发言不超过8分钟。坚持少发文、发短文，严禁照抄照搬照转上级文件，重在出台结合实际的具体贯彻落实举措。2019年，学院及各部门会议、发文数量要比2018年减少10%以上。

2、整治检查多、考核多的问题。大幅减少检查考核的次数，精简检查考核的内容。从现在开始，除上级部门安排布置的检查、考核项目外，学院不再出台新的检查、考核项目；学院以前自行设立的检查、考核项目，原则上取消。

3、整治“留痕”多、材料多的问题。除中央、省、市明确要求的事项外，一律取消留痕事项；不再要求单项工作使用专门笔记本记录，不通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹；坚决杜绝纸上扶贫行为，停止使用市手机扶贫APP。

4、整治宣传标语多、展示牌多的问题。注重采取通俗易懂、师生喜闻乐见的适当方式，宣传师生最关心的政策内容，强化宣传的实效性。不得将设置宣传标语、宣传栏、展板等事项纳入考核或提出硬性要求，不得制作高档大型展板、画册，不得挂横幅、涂标语。

（二）对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求，大力整治基层最痛恨的“推”的问题

1、整治推诿扯皮、不愿担责的问题。要求各内设机构及负责人，凡是属于本单位职责范围的事情，都要及时快办、认真履责，决不能事无巨细都层层上报请示，把问题和矛盾层层向上推。建立容错纠错机制，激励广大干部担当作为。

2、整治责任往下推、板子往下打的问题。不得以签订“责任状”、设置“一票否决”等形式层层下卸责任。不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向。

3、整治服务师生“冷硬横推”的问题。落实首问负责制、限时办结制等行之有效的做法，持续提高教职员工满意度。引导扶贫干部带着深厚感情主动为贫困群众排忧解难，严查扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

4、整治新官不理旧事的问题。坚持一张蓝图绘到底，妥善解决历史遗留问题，对前任未完成的工作不能搁置不理、借故推诿。

（三）对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求，大力整治基层最反感的“虚”的问题

1、整治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等问题。坚持精准扶贫，因地制宜细化帮扶措施。

2、整治弄虚作假、欺上瞒下的问题。汇报工作、报送材料、开展整改要实事求是，不得隐藏遮掩问题，不得编造和提供假业绩、假典型、假数据、假材料、假情况。不得为迎接督查检查考核装修布置，不得开展迎检培训、预检、预评估，隐瞒掩盖真实情况。重要情况、突发性事件要第一时间如实上报，不得缓报漏报瞒报谎报。不得搞数字脱贫、虚假扶贫。

3、整治热衷推“盆景”、搞形象工程的问题。不得急功近利、追求短期政绩，不得好大喜功、搞“面子工程”，不得急躁冒进、劳民伤财。

（四）对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求，大力整治基层最看不惯的“浮”的问题

1、整治脱离群众、拍脑袋决策的问题。坚决贯彻民主集中制，集体讨论决定“三重一大”事项，严格执行“一把手”五个不直接分管制度，认真落实决策前调研论证、专家咨询制度。讨论重大问题、研究重大事项、作出重大决策时，每个班子成员都应亮明态度并记录在案，主要负责人末位表态。

2、整治学习、调研走过场的问题。开展学习研讨，要紧密联系职责，聚焦实际问题，做到学思践悟、知行合一。调研要多到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去，倡导不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式。

3、整治人浮于事、庸懒散拖的问题。持续加大效能建设力度，坚决整治“中梗阻”、“基层板结”等问题。对不作为慢作为、意志消沉、精神萎靡的，该调整的调整、该处理的处理。

三、实施步骤

专项行动从现在开始，利用3个月左右时间进行集中整治，一体推进“学、查、改、立”四个环节。

（一）聚焦“学”，坚持政治导向，突出学深悟透

深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于力戒形式主义、官僚主义和扶贫工作的重要论述、指示批示以及视察安徽重要讲话精神，学习习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，认真学习省委、市委贯彻落实要求和省委第七巡视组巡视反馈意见。学院党政班子成员、各内设机构党政主要负责同志要结合认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕坚持底线思维、防范化解重大风险、中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、整治形式主义官僚主义开展集中调研、集中研讨；在召开专题民主生活会、组织生活会中，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，认真对照检查，开展批评和自我批评。各党总支、党支部要在个人自学的基础上，采取党员会议等形式集中学习研讨，坚持原汁原味学、带着问题学、领导带头学，从中找指针、找路径、找方法，进一步提高政治站位，做到以知促行。

（二）聚焦“查”，坚持问题导向，突出以下看上

切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，准确把握形式主义、官僚主义在不同部门、不同岗位的不同表现，进行全面自查。既查老问题、显性问题、共性问题，又查新问题、隐形问题、个性问题；既在基层查问题，又从上面找原因。自查中要做到“五个结合”：一是与中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改相结合，重点查找扶贫领域政治站位不高、工作推进上下一般粗、弄虚作假等问题；二是与省委巡视反馈意见整改相结合，重点查找整改方案不实、整改措施不力、整改成效弄虚作假等问题；三是与防范化解重大风险相结合，重点查找在防范化解风险中政治敏感性不强、应对处置不当等问题；四是与巡视“回头看”反馈整改相结合，重点查找虚假整改、做表面文章等问题；五是与民生领域专项整治相结合，重点查找漠视群众利益、消极敷衍、推诿扯皮、效率低下等问题。

（三）聚焦“改”，坚持目标导向，突出立行立改

坚持边查边改、即知即改、立行立改，对查摆出来的问题，建立整改台账，明确整改任务、措施、责任、时限。坚持区分问题性质，对于能够立即解决的问题，马上就改；对于需要一段时间解决的问题，不等不拖，能快则快，力争在专项行动期间取得实质性效果；对于需要长期整改的问题，紧盯不放，构建机制，持续整改。实行对账销号制度，改毕“销号”、未结“留号”，确保件件有着落。处级以上领导干部要以身示范，拿出过硬措施，不折不扣贯彻落实党中央及省委、市委决策部署。坚决防止上推下卸，防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。

（四）聚焦“立”，坚持效果导向，突出举一反三

围绕查摆出来的问题，既要就事论事抓整改，更要举一反三，深入分析问题背后的深层次原因，及时健全完善工作机制，把务求阶段成效和常态长效运行有机统一起来。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从思想根源上破除形式主义、官僚主义。

四、工作要求

（一）压实工作责任

集中整治专项行动在学院党委领导下，以系部（党总支书记负责组织）、党政工作部门（主要负责人负责组织）、教辅机构（主要负责人负责组织）为单位开展，组织宣传人事处负责做好统筹、指导、落实工作。学院纪委、纪检监察室负责做好督促和问责问效工作。各单位要指定一名工作人员为专项行动联络员（2019年3月1日前报组织宣传人事处和纪检监察室），每月13日、26日前报送专项行动阶段情况报告、问题查摆清单、问题整改清单，首次报送时间为3月5日前；5月底前报送专项行动开展总体情况报告和有关报表。

（二）坚持以上率下

党员领导干部要进一步强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，以专项行动为契机，从严自我净化、从严管束自己、从严担当管党治党政治责任，不断提高政治觉悟和政治能力。党总支书记和各内设机构主要负责人要切实扛起第一责任人责任，周密安排部署。学院党政班子成员要坚持以上率下，发挥“头雁效应”，坚持把自己摆进去，带头查问题、抓整改。

（三）严肃监督问责

坚持党中央、省委、市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，把破除形式主义、官僚主义问题作为重要任务抓落实。拓宽信访举报渠道，强化正风肃纪，对问题严重的单位既追究当事人责任也追究相关领导责任。综合运用监督执纪“四种形态”，做到慎重问责、精准问责、规范问责。

中共宿州职业技术学院委员会

2019年2月28日