小金库”专项整治政策解读

    近年来，市财政局根据市委市政府决策部署，多层次、多形式、全方位开展了“小金库”专项整治活动，取得了明显成效。为进一步巩固深化整治成果，着力解决“小金库”整治中的热点难点问题，切实做好“小金库”防治工作，现将有关政策解读如下：

“小金库”的定义

答：“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

“小金库”表现形态

答：“小金库”的表现形态具体包括现金、银行存款、有价证券、固定资产、股权和债权等。

“小金库”的特征

答：“小金库”具有非常明显的特征：属单位账外账，存在的普遍性、分散性和多样性；手段的隐蔽性强，发现难，资金的使用不规范。

“小金库”的来源及表现形式

党政机关、事业单位、社会团体及国有企业“小金库”资金来源主要包括：一是财政拨款；二是政府性基金收入；三是专项收入；四是行政事业性收费收入；五是罚没收入；六是国有资本经营收入；七是国有资源（资产）有偿使用收入；八是资产处置收入；九是资产出租收入；十是经营收入；十一是利息收入；十二是捐赠收入；十三是附属单位上缴收入等。其主要表现形式为:1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；2.用资产处置、出租收入设立“小金库”；3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；4.经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；5.虚列支出转出资金设立“小金库”；6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

“小金库”的危害

答：“小金库”的存在，其危害主要表现为：1.扰乱市场经济秩序中，影响社会经济健康发展；2.阻碍改革的深入推进，严重破坏党政党风；3.损坏群众的切身利益，影响社会和谐发展；4.滋生腐败现象，影响党和政府的形象；5.造成国有资产流失，严重影响企业正常生产经营；

“小金库”的处理

答: 对私设“小金库”的责任人，情节较轻的应按照《中国共产党纪律处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》有关规定，分别给予党纪、政纪处分。情节较重、涉嫌犯罪的将移送检察机关依法处理。